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金觀平：發展壯大節水產業新業態

2023-08-16 09:29:40 來源：經濟日報

【資料圖】

《關于推廣合同節水管理的若干措施》近日發布，提出了五方面15項措施，為推廣合同節水管理、促進節水產業發展提供了有力支撐。相關措施的出臺，不僅有利于激發市場活力，吸引更多節水服務企業參與節水事業，提升節水服務質量，而且有助于提升我國水資源節約集約利用能力。

隨著我國社會主要矛盾的轉化，人民對美好生活的向往更加強烈，對水安全、水資源、水生態、水環境的需求也進一步增加。與此同時，我國水資源相對短缺，許多城市存在不同程度的缺水問題。這意味著要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。

解決水資源短缺，節水是根本出路。近年來，相關部門大力實施國家節水行動，持續推進節水型社會建設，用水效率和用水效益明顯提升。《中國水資源公報》顯示，與2021年相比，2022年萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別下降1.6%和10.8%（按可比價計算），農田灌溉水有效利用系數由2012年的0.516提高到2022年的0.572。

不過，與國際先進水平相比，我國各地區各行業用水效率存在不小差距。例如，有的地區發展方式仍舊比較粗放，沒有充分考慮當地水資源承載能力，使水生態遭到破壞；有的地區雖有節水意識，但沒有節水技術，缺乏適合本地發展的節水產品。因此，要進一步提升用水效率，從觀念、措施、技術等各方面著眼，把節水擺在優先位置，積極推廣合同節水管理，千方百計促進節水產業健康發展。

要不斷增加節水服務企業數量，促進節水服務企業與用水單位簽訂合同，通過集成先進節水技術、提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回投資、獲取收益。持續壯大節水服務市場規模，建立健全合同節水管理產業鏈。

要堅決抑制不合理的用水需求。人多水少、水資源時空分布不均仍是我國的基本水情。要把水資源作為最大剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展。對地方來說，發展規劃絕不能突破可用水量；對行業而言，用水量必須控制在用水定額以內。要嚴格取水許可、計劃用水和定額管理，劃出硬杠杠，堅持“有多少湯泡多少饃”。

要大力挖掘節水潛力。鼓勵水利企業、節水設備制造企業、高等院校、科研院所等，利用自身優勢，組建專業化節水服務企業。強化合同節水管理技術支撐，從計量監測、技術標準、科技推廣等方面強化基礎能力建設。比如，農業是用水大戶，也是節水最大潛力所在。各地可結合高標準農田建設，完善滴噴灌、水肥一體化等設施，把節水改造與土地平整、農機升級、品種改良結合起來，持續推動農業生產節本增效，確保從源頭到田頭，全程擰緊“水龍頭”。

當前，發展節水產業是實現水資源高效利用與產業質量效益雙提升的必然要求，也是經濟高質量發展的應有之義。要持續推動節水創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈融合發展，形成“兩手發力”快速發展新態勢，發展壯大節水產業新業態。

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